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资源税法来了,征收期限、税目税率有变化

来源:中国人大网    发?#38469;?#38388;:2019-08-28

  落实税收法定原则,十三届全国人大常委会第十二?#20301;?#35758;26?#31449;?#34920;决,通过了资源税法。法律保持?#20013;?#36164;源税制框架和税负水平总体不变,有利于更好地运用税收手段促进资源节约利用、?#24551;?#29983;态环境保护。

全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会

  8月26日上午,十三届全国人大常委会第十二?#20301;?#35758;以164票赞成、1票反对、2票弃权,表决通过了资源税法。随后全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会,会上相关负责?#21496;?#36164;源税相关问题进行了答复。

  1、中国税务报记者:本次常委会审议了资源税法,请问资源税法的实施给税收征管服务带来了哪些新的变化。

  国家税务总局财产行为税司司长卜祥来:资源税法是贯彻习近平生态文明思想、落实税收法定原则、完善地方税体系的重要举措,是绿色税制建设的重要组成部分。相比资源税暂行条例,资源税法吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法,践行了以纳税人为中心的服务理念,体现了深化“放管服”改革的要求,具体有以下三个新变化:

  一是简并了征收期限,有利于减轻办税负担。原条例规定的纳税期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1个月,具体期限还要由主管税务机关根据实?#26159;?#20917;核定,与大多数税种?#32435;?#25253;期限不统一、不衔接。新税法规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳,并将申报期限由10日内改为15日内,与其他税?#30452;?#25345;一致,这将明显降低纳税人?#32435;?#25253;频次,切实减轻办税负担。

  二是规范了税目税率,有利于简化纳税申报。新税法以正列举的方式统一规范了税目,分类?#33539;?#20102;税率,为简化纳税申报提供了制度基础。税务部门将据此优化纳税申报表,提高征管信息化水平,为纳税人提供更加便捷高效?#32435;?#25253;服务。

  三是强化了部门协同,有利于维护纳税人权益。资源税征管工作专业性、?#38469;?#24615;强,特别是对减免税情形的认定,需要有关部门的配合协助。例如,税法规定?#36816;?#31469;期矿山开采的矿产品减征30%资源税,授权各省对低品位矿减免资源税,落实该政策的前提条件就是衰竭期矿山和低品位矿的认定。新税法明确规定,税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制。?#24049;?#30340;部门协作,有利于减少征纳争议,维护纳税人合法权益。

  税务部门将从现在起,全力以赴做好新税法实施有关准备工作,包括制定配套征管办法、优化表证单书和征管信息系统,做好税法宣传解读、纳税辅?#24049;?#19994;务培训等事项,确保资源税法明年9月1日顺利实施。

  2、每?#31449;?#27982;新闻记者:资源税法自2020年9月1日实施,在实施之前还有哪些征管的准备工作要做?
 
  国家税务总局财产行为税司司长卜祥来:距离资源税法实施还有一年的时间,税务部门将抓紧做好以下税法实施准备工作:一是起草制定配套征管办法,细化规范征管措施。二是优化完善表证单书和信息系统。精简表证单书数量和数据项,便于纳税人理解和填报。优化网报系统,提升网上申报速?#21462;?#19977;是做好政策宣传解读、纳税辅?#24049;?#19994;务培?#25285;?#30830;保政策落实到位,纳税服务优化到位。特别是重点培训办税服务厅和12366等一线窗口人?#20445;?#21450;时准确为纳税人答?#23665;?#24785;。

  3、工人日报记者:请问财政部的徐司长一个问题,与?#20013;?#36164;源税制?#35748;?#27604;,资源税法有哪些方面的变化。谢谢。

  财政部税政司一级巡视员徐国乔先生:资源税自1984年开征以来,经过逐步的改革和完善,税制要素已基本合理,运行也比较平?#21462;?#25353;照落实税收法定的要求,这次立法保持了?#20013;?#30340;税制方向和税负水平总体不变的原则,对不适应社会经济发展和改革的要求做了?#23454;?#30340;调整,所以将资源税暂行条例上升到了现在的资源税法。与?#20013;?#30340;资源税制?#35748;?#27604;,资源税法主要有以下三个方面的变化:

  一是统一了税目。按照?#20013;?#21046;度的规定,中央层面列举了30多种主要资源的品目,没有列举的由省级人民政府具体?#33539;ā?#36825;次通过的资源税法对税目进行了统一的规范,将目前所有的应税资源产?#33539;?#22312;税法中一一列明,目前所列的税目有164个,涵盖了所有已经发现的矿种和盐。

  二是调整了具体税率?#33539;?#30340;权限,按照?#20013;?#21046;度规定,资源税按不同的资源品目?#30452;?#23454;行固定税率和幅度税率,实行固定税率的包括原油、天然气、中重稀土等等,其他资源实行幅度税率。对实行幅度税率的应税资源,由省级人民政府?#33539;?#20855;体的税率。资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率,对实行幅度税率的资源,按照落实税收法定原则的要求,明确其具体的适用税率由省级人民政府提出,报同级人大常委会决定。

  三是规范了减免税政策。?#20013;?#30340;资源税减免政策既有长期性的政策,也有阶段性的政策,对?#20013;?#38271;期实行而且实践证明行之有效的优惠政策税法做出了明确的规定,包括对油气开采运输过程中自用资源,和因安全生产需要抽采煤层气,免征资源税。对低丰度油气田,高含硫天然气,三次采油、深水油气田、稠油、高凝油、衰竭期矿山减征资源税。同时为了更好的适应实?#24066;?#35201;,便于相机调控,税法授权国务院对有利于资源节约集约利用,保护环境等情形可以规定减免资源税,并报全国人大常委会?#36212;浮?#23545;共伴生矿、低品矿、?#37096;?#20197;及因意外事故和自然灾害等原因遭受重大损失的,税法授权各省、自治区、直辖市?#33539;?#20943;免资源税的具体办法。谢谢。

  4、大河报记者:我们发现这次的资源税法明确了水资源税的试点问题,还提到如果说征收水资源税停收水资源?#36873;?#35831;问两者之间的区别是什么,对于普通的家庭来?#25285;?#22823;?#19994;?#24515;水费会不会更贵。谢谢。

  财政部税政司一级巡视员徐国乔先生:谢谢你的提问,我来回答一下这个问题。水资源税改革试点从2016年在河北省实施以来,已经三年多的时间了,这次税法把水资源税改革的有关规定纳入到税法的条款中去了,作了明确的规定。从2017年12月份,试点工作扩大到了9个省,主要是在缺水比较严重的几个地区,包括?#26412;?#22825;津等9个省份,即华北地区缺水比较严重的地区。水资源试点采取费改税,是对取用地表水和地下水的单位和个人征收。在地下水超采地区取用地下水,特种行业取用地下水?#32479;?#35745;划用水适用较高税率,正常?#32435;?#20135;生活用水维持在原有的负担水平不变。从试点的实施情况看,总体平稳有序,征管也比较顺畅,税收调节的作用也逐渐呈现。主要是强化纳税人节水意识,?#31181;?#22320;下水的超采,倒逼高耗水企业节水,提高用水效率。对个人来?#25285;?#36127;担是没有增加的。考虑到水资源税改革处于试点阶段,征税制度需要通过试点探索和完善,直接在法律中规定征收水资源税的条件目前还不承受,为了确保水资源税改革试点工作于法有据,资源税法授权国务院开展水资源税改革试点。下一步我们将会同有关部门充分考虑不同地区的水资源状况、取用水的类型和社会发展水平差异,完善水资源税制度,并且依照税法规定,向全国人大常委会报告,并提出修改的建议。谢谢。

来源:中国人大网
编辑:lulu
审核:lulu

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